*發(fā)布加強節(jié)能標準化意見
點擊次數(shù)：2657 更新時間：2015-04-08
日前，*印發(fā)了《關于加強節(jié)能標準化工作的意見》（以下簡稱《意見》）。為節(jié)能標準化專門制定《意見》還是*次，政府的重視程度不言自明，有關部門高度關注更是理所應當。但認真研讀《意見》不難發(fā)現(xiàn)，落實《意見》的很多工作還需要市場發(fā)力。
其實，政府和市場并不矛盾。《意見》的指導思想寥寥數(shù)語，其中就有“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”的表述。正是因為這一重大背景，市場的“決定性作用”貫穿于《意見》的始終。
《意見》將節(jié)能標準化的重要性概括為“節(jié)能標準是國家節(jié)能制度的基礎”。其重要性是“提升經(jīng)濟質量效益、推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展、建設生態(tài)文明的重要手段，是化解產(chǎn)能過剩、加強節(jié)能減排工作的有效支撐”?！兑庖姟诽岢鐾晟苾纱篌w系的節(jié)能標準化工作目標，分別是節(jié)能標準體系和節(jié)能標準實施與監(jiān)督的工作體系。節(jié)能標準體系的構建，主要是政府的工作，而政府開展這項工作不是閉門造車，需要包括技術機構、社會團體和企業(yè)等市場主體，至少是市場密切關聯(lián)方的參與，尤其是體系中重要標準的制定，上述各方更是*。而節(jié)能標準實施與監(jiān)督工作體系的針對性則更強，那就是要改善節(jié)能標準實施這一薄弱環(huán)節(jié)。企業(yè)是節(jié)能標準實施的主體，雖然節(jié)能標準存在標準老化、指標落后等問題，但是更嚴重的問題是：即使是老化的標準、指標落后的標準，尤其是其中指標相對并不高的標準，我們的企業(yè)都已*地實施了嗎？針對能源消耗大的產(chǎn)業(yè)，我們有高耗能產(chǎn)品能效限額強制性國家標準，更有一系列能效標準已經(jīng)作為淘汰過剩產(chǎn)能和落后工藝的依據(jù)。能效標識制度已經(jīng)比較普遍地為消費者所接受，是否還有企業(yè)沒有按照能效標識的要求、虛標產(chǎn)品的能效等級？能效標準是一個十分龐大的標準體系，僅節(jié)能基礎性的標準就包括強制性能效標準和能耗限額標準，節(jié)能量計算與評價、計量器具配備、能源審計、能源管理、節(jié)能監(jiān)測、經(jīng)濟運行等等，我們的企業(yè)是否都知曉這些標準？《意見》的出臺，至少說明，政府要投入比以往更大的力度加強監(jiān)管了，兩大體系第二項的重要內容就是監(jiān)督工作體系。
在市場發(fā)育成熟的環(huán)境下，實施節(jié)能標準，關系到企業(yè)的形象。發(fā)達國家在多年持續(xù)的媒體和公眾強大的輿論監(jiān)督、政府的嚴厲處罰、中介組織的健全服務、行業(yè)的規(guī)范自律等來自市場和政府的合力下，企業(yè)實施節(jié)能標準的主動性好得多，已經(jīng)過了鼻子穿上繩索被牽著走或是屁股挨著鞭子被趕著走的階段了。
此外，《意見》很多內容涉及技術機構和中介組織的工作，如節(jié)能技術咨詢服務、節(jié)能改造、節(jié)能量交易與評估、合同能源管理等等，也給市場留下了充分的空間。
其實，政府和市場并不矛盾。《意見》的指導思想寥寥數(shù)語，其中就有“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”的表述。正是因為這一重大背景，市場的“決定性作用”貫穿于《意見》的始終。
《意見》將節(jié)能標準化的重要性概括為“節(jié)能標準是國家節(jié)能制度的基礎”。其重要性是“提升經(jīng)濟質量效益、推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展、建設生態(tài)文明的重要手段，是化解產(chǎn)能過剩、加強節(jié)能減排工作的有效支撐”?！兑庖姟诽岢鐾晟苾纱篌w系的節(jié)能標準化工作目標，分別是節(jié)能標準體系和節(jié)能標準實施與監(jiān)督的工作體系。節(jié)能標準體系的構建，主要是政府的工作，而政府開展這項工作不是閉門造車，需要包括技術機構、社會團體和企業(yè)等市場主體，至少是市場密切關聯(lián)方的參與，尤其是體系中重要標準的制定，上述各方更是*。而節(jié)能標準實施與監(jiān)督工作體系的針對性則更強，那就是要改善節(jié)能標準實施這一薄弱環(huán)節(jié)。企業(yè)是節(jié)能標準實施的主體，雖然節(jié)能標準存在標準老化、指標落后等問題，但是更嚴重的問題是：即使是老化的標準、指標落后的標準，尤其是其中指標相對并不高的標準，我們的企業(yè)都已*地實施了嗎？針對能源消耗大的產(chǎn)業(yè)，我們有高耗能產(chǎn)品能效限額強制性國家標準，更有一系列能效標準已經(jīng)作為淘汰過剩產(chǎn)能和落后工藝的依據(jù)。能效標識制度已經(jīng)比較普遍地為消費者所接受，是否還有企業(yè)沒有按照能效標識的要求、虛標產(chǎn)品的能效等級？能效標準是一個十分龐大的標準體系，僅節(jié)能基礎性的標準就包括強制性能效標準和能耗限額標準，節(jié)能量計算與評價、計量器具配備、能源審計、能源管理、節(jié)能監(jiān)測、經(jīng)濟運行等等，我們的企業(yè)是否都知曉這些標準？《意見》的出臺，至少說明，政府要投入比以往更大的力度加強監(jiān)管了，兩大體系第二項的重要內容就是監(jiān)督工作體系。
在市場發(fā)育成熟的環(huán)境下，實施節(jié)能標準，關系到企業(yè)的形象。發(fā)達國家在多年持續(xù)的媒體和公眾強大的輿論監(jiān)督、政府的嚴厲處罰、中介組織的健全服務、行業(yè)的規(guī)范自律等來自市場和政府的合力下，企業(yè)實施節(jié)能標準的主動性好得多，已經(jīng)過了鼻子穿上繩索被牽著走或是屁股挨著鞭子被趕著走的階段了。
此外，《意見》很多內容涉及技術機構和中介組織的工作，如節(jié)能技術咨詢服務、節(jié)能改造、節(jié)能量交易與評估、合同能源管理等等，也給市場留下了充分的空間。
