“十二五”時(shí)期,北京市建筑節(jié)能的預(yù)期性目標(biāo)占全市節(jié)能量目標(biāo)的41%。為了適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì),確保完成節(jié)能目標(biāo),北京市針對(duì)2001年出臺(tái)的《北京市建筑節(jié)能管理規(guī)定》進(jìn)行了修訂,形成了《北京市民用建筑節(jié)能管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),自8月1日起正式實(shí)施,前者同時(shí)廢止。
目前,北京市第三產(chǎn)業(yè)比重超過(guò)75%,建筑節(jié)能工作已經(jīng)成為節(jié)能減排的重要領(lǐng)域,是建設(shè)綠色北京的重要載體和改善民生的重要抓手。其范圍也已經(jīng)從建設(shè)活動(dòng)擴(kuò)展到城鄉(xiāng)規(guī)劃以及既有建筑的節(jié)能運(yùn)行和改造領(lǐng)域?!掇k法》遵循政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、社會(huì)參與的原則,完善了民用建筑節(jié)能責(zé)任體系,規(guī)范了建筑節(jié)能管理工作,并根據(jù)不同類別的建筑采取差別化管理措施,從而提高節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)節(jié)能管理,實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能目標(biāo)。
*,細(xì)化管理源頭節(jié)能?!掇k法》進(jìn)一步明確了該市新建建筑在規(guī)劃、立項(xiàng)、工程施工、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的節(jié)能管理要求。同時(shí)全面推行綠色建筑和住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,規(guī)定了北京市新建民用建筑執(zhí)行綠色建筑一標(biāo)準(zhǔn)。
第二,熱計(jì)量改造同步實(shí)施?!掇k法》規(guī)定,既有非節(jié)能公共建筑在進(jìn)行改建、擴(kuò)建和外部裝飾裝修時(shí),應(yīng)同時(shí)進(jìn)行圍護(hù)結(jié)構(gòu)和熱計(jì)量改造。
第三,供熱單位主抓計(jì)量熱費(fèi)。《辦法》明確了供熱單位為供熱計(jì)量責(zé)任主體,集中供熱的新建和既有建筑改造項(xiàng)目的供熱計(jì)量裝置均由供熱單位采購(gòu)并指導(dǎo)安裝,對(duì)已驗(yàn)收但未按熱計(jì)量進(jìn)行收費(fèi)的,用戶可以按照基本熱價(jià)交納采暖費(fèi)。
第四,公建實(shí)施能耗限額管理?!掇k法》要求加強(qiáng)民用建筑節(jié)能運(yùn)行管理,對(duì)重點(diǎn)公共建筑實(shí)施能耗限額管理,定期向社會(huì)公布運(yùn)行能耗低的*建筑和超限額高能耗建筑及其產(chǎn)權(quán)單位、運(yùn)行管理單位,促進(jìn)高能耗建筑采取節(jié)能措施,提高能源效率。
今后,凡北京市開展的建筑節(jié)能技術(shù)研究和推廣、節(jié)能改造、可再生能源應(yīng)用、建筑節(jié)能宣傳培訓(xùn)以及綠色建筑和住宅產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目,均可以獲得民用建筑節(jié)能補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),鼓勵(lì)以商業(yè)銀行貸款、合同能源管理等方式推動(dòng)民用建筑節(jié)能工作,并按照國(guó)家和該市規(guī)定,享受稅收優(yōu)惠和資金補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等政策。農(nóng)村集體組織統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)的3層以上建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)村自建住宅符合該市節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、采用清潔能源的,也可以按照規(guī)定給予補(bǔ)貼。
同時(shí),《辦法》對(duì)有關(guān)違法行為設(shè)定了相應(yīng)法律責(zé)任,對(duì)公共建筑未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能改造、連續(xù)兩年超過(guò)年度能耗限額20%的,可處以3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。