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英國(guó)城鎮(zhèn)化:不輕易建高樓 裝修改建老建筑
點(diǎn)擊次數(shù):1777 更新時(shí)間:2013-07-26

從倫敦的金融中心利物浦大街走向倫敦橋,一定會(huì)注意到一座古羅馬風(fēng)格的金頂紀(jì)念碑。這座碑柱為了紀(jì)念1666年倫敦大火而建,這場(chǎng)蔓延倫敦80%的城區(qū)、燒毀13200間房屋的大火造成了1000萬(wàn)英鎊的損失,一萬(wàn)多人無(wú)家可歸,但正是這場(chǎng)大火奠定了倫敦城現(xiàn)在的格局。
大火前的倫敦與任何一個(gè)中世紀(jì)城市一樣,街道狹窄,擁擠,大多數(shù)建筑以木構(gòu)為主。 工業(yè)革命的發(fā)展促使居民為了利益無(wú)序地隨處搭建新的建筑,城市擁擠,骯臟,缺乏必要的防火、防災(zāi)能力和規(guī)劃,這一切導(dǎo)致了一間面包房的意外著火燒掉了整個(gè)倫敦城。
但是,這場(chǎng)大火給了倫敦城一個(gè)整體規(guī)劃重建的機(jī)會(huì)?,F(xiàn)在倫敦主要的標(biāo)志性建筑圣保羅大教堂,*交易所,肯辛頓宮等都建成于大火之后。1710年完成的圣保羅教堂在隨后的3個(gè)世紀(jì)里,直到1962年,它111米高的尖頂一直是倫敦zui高的建筑。
英格蘭人的守舊態(tài)度在他們面對(duì)摩天高樓的時(shí)候一目了然。2012年倫敦橋附近高1017英尺(310米)的Shard大廈竣工,成為了歐洲zui高樓。但倫敦市民對(duì)此頗不以為然,甚至出現(xiàn)了很多諷刺這座建筑物外形的漫畫和笑話。而倫敦人對(duì)他們位于中心城區(qū)之外的金絲雀碼頭商務(wù)區(qū)的調(diào)侃幾乎成了人盡皆知的典故:這里不是倫敦,是英國(guó)的曼哈頓。這個(gè)區(qū)域像紐約的曼哈頓一樣高樓林立,各個(gè)商業(yè)*的廣告燈箱能在夜晚映亮天空。與幾英里外依然保持著十九世紀(jì)甚至更早城市格局的倫敦一區(qū)截然不同。倫敦市民給商務(wù)區(qū)找出了各種各樣的毛?。焊邩橇至⒆屓司窬o張,容易成為恐怖分子的目標(biāo)等等。
不建造高樓不代表城市建設(shè)停滯不前,相反,保守的英格蘭人雖然不輕易建造摩天大樓,卻十分擅長(zhǎng)將失去原有功能的老建筑重新裝修、改造室內(nèi)來適應(yīng)現(xiàn)代化居住和商業(yè)擴(kuò)張的需要。倫敦一區(qū)的馬路兩旁充滿了維多利亞式的歷史建筑,只有底層墻邊的銘牌寫著這是某家公司的辦公室、餐館,甚至星巴克、麥當(dāng)勞。 倫敦市中心的考文科花園(Covent Garden)原先是古舊的菜市場(chǎng),為了將它改變?yōu)楝F(xiàn)代化的商業(yè)中心,原先的露天市場(chǎng)被保留,增加了相配的室內(nèi)敞廳;外立面古意盎然,仿佛莎士比亞時(shí)代的集市,室內(nèi)的玻璃櫥窗中卻展示著任何一個(gè)商場(chǎng)都常見的化妝品和食品品牌。
英國(guó)1971年頒布的《城市、農(nóng)村規(guī)劃法》規(guī)定,一切開發(fā)行為,包括地下和地面的建筑物,構(gòu)筑物的新建、擴(kuò)建、改建,在動(dòng)工以前必須得到地方規(guī)劃管理部門的批準(zhǔn),沒有得到許可的不能進(jìn)行。“站在教堂的鐘樓可以俯瞰整個(gè)城市的全貌”是我們常常在小說里看到的描述,但是這種景象不僅在1962年的倫敦存在,現(xiàn)在的大部分英國(guó)小城鎮(zhèn)也依然如此。在英國(guó)的城鎮(zhèn)建設(shè)中,對(duì)人和環(huán)境的重視起到了決定性的作用。
在英國(guó),規(guī)劃的公眾參與力度非常大。英國(guó)的各個(gè)層次的規(guī)劃,如全國(guó)性城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、市鎮(zhèn)地方規(guī)劃及市區(qū)局部的改造建設(shè)等,都要有公民參與。參與的形式多種多樣:有意見聽證、調(diào)查表格、電視辯論、網(wǎng)絡(luò)投票等等。更重要的是這些意見多半能夠反映到規(guī)劃中,真正能夠落實(shí)。首先,規(guī)劃員要把民眾的意見進(jìn)行梳理歸類后向議會(huì)和公眾報(bào)告,這是必經(jīng)的法定程序。其次,還有規(guī)劃督察,這是獨(dú)立于規(guī)劃局之外的另一套人馬。規(guī)劃督察除監(jiān)督規(guī)劃的執(zhí)行情況外,還要對(duì)公眾的意見進(jìn)行了解和裁決。公眾有不同意見可以向規(guī)劃督察申訴、寫信或當(dāng)面交談,規(guī)劃督察先進(jìn)行協(xié)調(diào),如果協(xié)調(diào)不成,則開庭審理,公眾可進(jìn)行申辯,zui后由規(guī)劃督察裁決。所以,英國(guó)政府和公民之間可以耗費(fèi)幾年的時(shí)間圍繞著一棟老房子的拆與不拆,來來回回地進(jìn)行聽證、討論。

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