從建筑領(lǐng)域著手探索“碳幣”機制的建立
點擊次數(shù)：1587 更新時間：2013-07-11
今年6月，深圳正式啟動碳排放權(quán)交易，但是碳排放市場乃至“碳幣”機制是否可以順理成章地就此建立呢？
仔細觀察，不難發(fā)現(xiàn)至少有兩個實際難題需要解決。一是碳排放權(quán)交易涵蓋多個工業(yè)領(lǐng)域及相關(guān)企業(yè)，從溫室氣體排放的計量、核定，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建立，再到配額的管理、分配、交易等環(huán)節(jié)，因應(yīng)不同產(chǎn)業(yè)建立相對統(tǒng)一合理的標準體系，這些都需要做大量的基礎(chǔ)性工作；二是涉及到碳排放權(quán)交易的水泥、鋼鐵、能源等眾多行業(yè)多為基礎(chǔ)性或中間行業(yè)，而不屬于終端消費品市場，公眾認知模糊，要形成較有規(guī)模的碳交易市場恐怕需要較長的時間。
值得關(guān)注的是，深圳把公共建筑也納入到碳交易市場，這個做法很有啟發(fā)意義。一般來說，房地產(chǎn)建筑業(yè)二氧化碳的排放占全社會二氧化碳總排放的30%以上（高于運輸業(yè)和工業(yè)），能耗占全社會總能耗的25%以上，建筑垃圾占到城市垃圾總量的30%—40%，尤其在大城市中，可謂是碳排放的大頭（廣州家庭中的建筑碳排放約占60%）。
目前，愿意參與建設(shè)綠色建筑的開發(fā)企業(yè)多數(shù)為有相當實力的開發(fā)商，其產(chǎn)品既涉及到上游的鋼鐵、水泥等眾多行業(yè)，也關(guān)聯(lián)到下游的投資消費市場，從市場化運作的綠色建筑切入，有可能更好地開展碳減排工作。同時，在對綠色建筑的評價認定過程中，根據(jù)不同等級、不同階段都有相應(yīng)的量化標準與要求，特別在能源利用、材料使用等環(huán)節(jié)的量化標準，有可能與碳排放市場當中的相關(guān)量化標準相結(jié)合，在技術(shù)層面可以促成綠色建筑與碳交易之間的銜接。
廣州的碳排放交易試點也已啟動，綠色建筑應(yīng)該成為針對性的工作重點之一。包括廣州在內(nèi)的一些地方政府對已獲得綠色建筑評價標識的建設(shè)項目會采取增加一定容積率的獎勵方法，但容積率增加后可能會對城市規(guī)劃、土地利用等帶來新的壓力。建議政府不一定直接增加項目容積率，而是考慮通過碳交易平臺對已有項目獲得綠色建筑標識的開發(fā)商給予一定的碳信用額度，這些額度可以在相應(yīng)的金融機構(gòu)獲得開發(fā)貸款優(yōu)惠乃至信托、基金等方面的融資便利。這種轉(zhuǎn)換，某種意義上是引導基于房地產(chǎn)業(yè)，特別是住宅開發(fā)的“砼幣”向“碳幣”跨越發(fā)展。
另外，廣州應(yīng)該通過公共建筑的減排工作促進社會低碳消費市場的進一步形成。目前，不少機構(gòu)都有措施鼓勵引導社區(qū)及個人進行低碳消費，例如一些銀行會對購買綠色建筑的消費者給予一定的信貸利率優(yōu)惠，但是總體而言，低碳消費還未成大氣候。公共建筑特別是政府所有的公共建筑便于統(tǒng)一監(jiān)督管理，更應(yīng)納入到碳交易體系當中，其所獲取的碳排放額度可通過碳交易平臺轉(zhuǎn)換成為綠色信用額度，獎勵給積極參與環(huán)保、“低碳積分”較高的市民或購買綠色建筑、節(jié)能產(chǎn)品等低碳消費者。
